各省、自治区、直辖市团委、教育厅（教委），中央军委政治工作部组织局群团处，全国铁道团委，全国民航团委，中央和国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，全国税务团工委，全国邮政快递团工委，有关部门（单位）教育司（局），新疆生产建设兵团团委、教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校：
为深入学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于教育的重要论述，贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》、《中共中央办公厅关于加强党建带团建工作的意见》，深化高校共青团建设发展，共青团中央、教育部制定了《关于落实党建带团建制度机制 深化高校共青团工作的意见》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
共青团中央
教育部
2026年9月14日
关于落实党建带团建制度机制
深化高校共青团工作的意见
为深入贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》、《中共中央办公厅关于加强党建带团建工作的意见》，深化高校共青团建设发展，提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于教育的重要论述，坚持和加强党对共青团的领导，落实党建带团建制度机制，高质量实施新时代立德树人工程，充分发挥共青团政治学校、先锋力量、桥梁纽带、先进组织作用，教育引导广大高校团员青年深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，树立远大志向、勇担时代重任，努力培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、把牢政治方向，推动构建固本铸魂的思想政治引领体系
1. 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。常态化长效化开展团员和青年主题教育，扎实推进对党忠诚教育和理想信念教育，增强思想政治工作的针对性实效性。实施党的创新理论青春化传播工程，用好《习近平与大学生朋友们》等生动教材。开展“青年大学习 建功‘十五五’”专题学习，引领青年坚定信心、接续奋斗。深入开展“沿着总书记足迹”实践活动。建好用好青年讲师团。
2. 推动党、团、队育人链条紧密衔接、有效贯通。注重从优秀团员中培养和发展党员，进一步规范推优入党工作机制。充分发挥青年党员作用，带动团员积极向党组织靠拢。有学生党员的团支部，原则上由学生党员担任团支部书记。探索党、团、队育人场域、载体一体化，党支部加强联系指导团支部建设。
3. 有效衔接协同思政课建设。深入落实新时代高校思政课课程方案，建立共青团参与思政课集体备课、学情信息共享等机制，组织各领域先进青年参与教学，提升思政课引领性、互动性、响应性。支持共青团参与新时代实践教育必修课程建设，将共青团实践案例有机融入课堂教学。鼓励团干部开展思政课题研究，推动研究成果反哺教育教学。助力青年思政课教师开展实岗锻炼。
4. 创新打造网络育人课堂。建好共青团新媒体矩阵，用好“青年大学习”网上团课，依托全团一体联动的原创内容生产体系，推出校园文化精品力作，打造网络思政教育特色品牌。推动共青团优秀原创网络作品纳入教师工作量、代表性成果认定和学生综合素质测评标准体系。积极稳妥推进人工智能赋能思政工作，提升团干部新质思政能力，迭代升级数字时代网络育人新课堂，加强学生“人工智能+”素质培养。
三、立足“五育并举”，协同构建精准全面的成长服务体系
5. 将德育融入共青团育人全过程。深入培育和践行社会主义核心价值观，运用中国共产党人精神谱系构筑校园精神文化高地。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，强化铸牢中华民族共同体意识教育，加强法治教育、国家安全教育、国防教育，广泛开展主题团日等活动。深入推进青春赓续红色血脉工程、青春传承中华文脉工程。实施“青春年少好读书”阅读行动暨“青春领读人”计划，积极建设书香校园，用经典浸润学生心灵。强化各类青年典型选树与宣传推广，邀请榜样人物开展教育活动。加强学术诚信教育，培养带动优良学风。
6. 加大创新能力培养和创新人才托举。搭建创新实践锻炼平台，加强对学生专业学习和研究支持。发挥“中国国际大学生创新大赛”、“挑战杯”、“创青春”、“振兴杯”等牵引作用，激发学生创新创造活力。实施新时代中国青年科技创新行动，加强对高校人才托举支持。大力弘扬科学家精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神。促进团员青年跨文化交流交往，加大全球胜任力培养力度。
7. 加强体育美育劳动教育。发挥共青团、学联学生会、学生社团朋辈共进作用，组织高质量文体活动。建立常态化、组织化、体系化动员学生参与机制，带动人人体育、人人美育、人人劳育，全面发展、向上向善。有条件的高校共青团会同有关部门，引进校外资源、开设相关课程，加强专业化指导。结合学段特点开展劳动教育，促进正确劳动观念养成。围绕学生德智体美劳全面发展丰富完善荣誉激励机制。
8. 培育学生积极心理品质。开展生命教育、健康教育、挫折教育，增强学生心理韧性。助力将心理健康教育融入日常思想政治工作，提升团干部对青年的心理问题识别与初步干预能力，共同开展面向重点学生群体的心理疏导和帮扶，推进全员育心工作体系构建。有效发挥12355青少年服务台作用，协同社会、家庭力量强化学生心理健康工作。
9. 帮助解决学生急难愁盼问题。切实发挥共青团桥梁纽带作用，健全学业发展、实习就业、社会交往、身心健康等全场景成长支持体系，提供遍在、常在、实在的精准关爱服务。加强学生生涯教育与就业观念引导，协同就业等部门开发更多实习见习岗位，促进毕业生高质量充分就业。完善理性表达、及时响应、双向沟通的校园诉求反馈渠道。扎实开展学生会组织“我为同学做实事”项目。
四、强化组织协同，参与构建校地联动的实践教育体系
10. 巩固提升社会实践育人成效。一体规划思政课实践、劳动实践、社会实践、实习实训，鼓励结合学校特色开展实践育人活动。提升大学生“三下乡”、“青年实干家计划”等项目育人成效，倡导与产学研项目紧密结合。支持有条件的高校团委承建社会实践专门课程。
11. 加强志愿服务体系建设。持续实施青年志愿服务提升计划，加强青年志愿者协会建设。深入实施大学生志愿服务西部计划，积极参与“基层团组织+青年志愿者”服务社区治理工作，深化拓展大型赛会志愿服务。稳步推进中国青年志愿者海外服务计划，支持学生参与对外交流和全球治理。
12. 推进校地育人共同体建设。发挥共青团组织体系优势，加强校地对接合作。结合学生成长发展需要和地方实际，支持培育新时代伟大变革成功案例实践育人基地、平台、研习点，探索以市域或县域为单位建立实践资源库。鼓励地方团组织建立社会实践选题“揭榜挂帅”机制，提升需求对接效率。
五、深化改革创新，持续构建充满活力的团学组织体系
13. 织密建强组织网络。落实团的代表大会制度、基层选举制度，结合实际建好团的基层委员会，有效发挥团的代表大会、全委会、常委会作用。在新设立的交叉学科、书院、新型研发机构等创新设置团组织，参与高质量建设“一站式”学生社区。进一步强化团支部的政治功能、组织功能、服务功能，严格落实“三会两制一课”基本制度，推动政策下沉、资源下沉，有效赋能团支部建设。面向青年学生的各类评奖评优活动，一般应征求其所在团支部意见。
14. 提升团员发展教育管理质量。坚持把政治标准放在首位，严格对照“五个模范、五个带头”重要要求，突出德智体美劳“五育并举”导向，完善入团综合评价方式。严格规范发展团员程序，加强入团积极分子的储备、教育和考察。逐步完善发展团员的学段衔接机制。落实“信仰宗教不能入团，团员不得信仰宗教”要求，严把入团关口。加强团员日常教育管理，规范团员档案纳入学生人事档案管理，强化共青团标志标识教育、仪式教育。健全团员线上线下作用发挥机制，彰显团员先进性。
15. 纵深推进学生会组织和学生社团建设发展。坚持党组织领导下团组织具体指导制度安排，持续深化学生会（研究生会）改革创新，合理设置学生会（研究生会）人员规模和组织架构，完善组织动员方式，提升服务同学能力水平。配齐配强学生社团指导教师，深化学生社团在“一站式”学生社区的功能嵌入。依托海外学联组织等，加强对海外中国留学生的引领和服务。
六、突出政治标准，着力构建素质过硬的骨干队伍体系
16. 选优配强团干部队伍。坚持党管干部原则，突出把好政治关、能力关、作风关，选优配强学校团委班子和院（系）级单位团组织书记，防止出现长期空缺等情况。上级团组织配合学校党委做好学校团委书记选拔任用。健全专职、挂职、兼职相结合的团干部队伍，支持吸纳政治素质好、事业心强的青年人才从事共青团工作，注重从青年辅导员、青年思政课教师、青年党员中选拔团干部。
17. 从严建设学生骨干队伍。注重在团组织、学生会组织、学生社团中发现和培养锻炼学生骨干。参照团干部队伍标准选拔培养学生骨干，加强综合评价考察。深化青年马克思主义者培养工程，引导学员发挥示范引领作用。健全完善学生骨干管理制度，及时谈话提醒纠正不当言行，树立清新阳光形象。
18. 加强团干部和团员教育培训。发挥各级团校和团干部教育培训基地作用，常态化、高质量开展团干部教育培训。高校党组织要高度重视和指导团干部教育培训工作，纳入干部教师整体培训计划，实现校内团干部年度培训全覆盖。办好大学团校，加强团员教育培训，系统构建团课课程体系、内容生产体系。基层党组织负责人要定期为学生讲团课。
七、密切联系学生，积极构建灵敏高效的思想动态感知体系
19. 加强学生思想动态掌握和风险研判。发挥团学骨干作用，加强青年群体思想动态研究，及时评估社会热点、社会思潮、涉校舆情和网络亚文化对学生的影响。校、院（系）团委负责人要常态化下沉团支部，密切联系青年学生、倾听学生心声。
20. 严格共青团线下线上阵地管理。发挥共青团组织作用，加强对学生社团的引导管理，延伸日常跟踪交流，严格学生社团注册、活动审批、年审制度，及时整改、取缔违规学生社团。加强对共青团举办的各类报告会、研讨会、讲座、论坛等管理，严格履行审批程序，严把场地、人员、内容等关键环节。严格落实团属校园网络传播平台、新媒体平台发布内容“三审三校”制度。建强共青团网络骨干队伍。
21. 深度参与校园风险联防联控。坚持在党委统一领导下，落实风险早发现、信息早报告、事端早处置工作制度。紧盯关键节点、关键问题，及时摸排评估风险隐患、制定应急预案、加强应急演练，提升应急处置能力。把应对舆情与解决实际问题结合起来，维护良好的教育教学环境和校园氛围。
八、坚持和加强党的领导，系统构建科学规范的制度保障体系
22. 落实党建带团建制度机制。坚持团组织受同级党组织和上级团组织双重领导、以同级党组织领导为主的组织领导体制。全面压实党组织政治责任，把党建带团建作为党建工作责任制的重要内容，把团建纳入党建工作规划和考核评价内容。落实党组织负责人分管共青团工作制度，每学期听取共青团工作汇报、专题研究团的工作不少于1次，每学年参加共青团重要会议和活动不少于2次。学校团委和院（系）级单位团组织书记是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议，应考虑作为同级党组织委员候选人提名人选。
23. 完善联系指导机制。健全各级团的领导机关密切联系高校机制，主要负责同志要经常深入联系高校，加强调研指导和赋能支持，与高校党委会商推动重点工作。健全完善重点联系高校例会机制，常态化组织工作交流和经验分享，及时了解学生思想动态。强化对民办高校、中外合作办学高校的工作指导。
24. 深化团教协作机制。健全省、市级团委和教育部门定期协商研究共青团工作机制，推动工作同部署、同推动、同评价、同督促。共青团有关工作量、荣誉、课题成果、竞赛与教育部门相关情况同等对待，纳入职称评聘重要参考。
25. 推进全面从严管团治团。从严落实党的纪律要求和团的纪律要求，加强新时代廉洁文化建设，把纪律教育融入日常、抓在经常。加强团组织作风建设，建立团干部为青年办实事工作机制，引导广大团干部树立和践行正确政绩观。团组织负责人要带头严明政治纪律和政治规矩。落实谈心谈话制度，党组织负责人每年与团组织负责人谈心谈话不少于1次，发现问题及时提醒。严格制度建设和团纪执行，推动党纪、团纪、校规校纪相衔接。从严加强团干部监督管理，紧盯团员发展、评选表彰、学生骨干遴选等关键环节，坚决查处违规违纪问题，提升警示教育成效。
九、组织实施
共青团中央加强对高校共青团工作的总体统筹，会同教育部不断健全完善团教协作机制，深入落实党建带团建工作部署，持续完善党委领导、各部门齐抓共管的高校共青团工作格局。要将习近平党建思想、习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于教育的重要论述纳入各级教育部门理论学习中心组学习内容、干部教师教育培训内容，着力提升党员干部、团干部、班主任、思政课教师等骨干队伍政治能力、理论素养、工作本领。对在共青团工作中表现突出的干部教师加大表彰力度，积极推荐参加面向青年的有关评选表彰。各省、市级党委教育工作部门要认真履行党建带团建责任，加大对共青团工作的领导支持，指导各高校党委结合实际抓好本意见落实。各省、市级团委要将高校共青团工作纳入重要议事日程，加强工作资源统筹和校地组织联动，依托各级各类研究机构、各级各类课题加强高校共青团工作研究，为共青团开展工作提供具体指导。高校党委要指导团组织会同有关部门抓好本意见贯彻落实，加大对共青团专项资金、场地、工作等方面的保障，支持共青团发挥特色优势、守正创新开展工作。
